Perhaps it indicates a certain nervousness and a feeling of 'better safe than sorry' which is resulting in people registering even though the same use may already have been registered, etcetera.
Talvez o sucedido denote um certo nervosismo e um sentimento de que "mais vale prevenir do que remediar" que está a levar as pessoas a fazer o registo ainda que a mesma utilização já tenha sido registada, e por aí adiante.